Boletín 12

¿“Bono de gratitud” o pensiones no contributivas para adultos mayores?

Jaime Sánchez Arteaga*

Se ha señalado como un importante anuncio del mensaje presidencial la entrega de “un “bono solidario”  de S/. 100 para mayores de 75 años de edad, similar al programa Juntos”[1].

Imagen tomada http://migenteinforma.org

Si bien aún no se han precisado normativamente sus características, la información difundida y el hecho de que se haya indicado su similitud con el programa “Juntos” nos permite inferir algunas de ellas. Se trataría de un “Bono de gratitud”, que se entregaría a adultos mayores de 75 años que viven en “extrema pobreza” y de “carácter temporal”.

Un primer aspecto a examinar es el relacionado a la naturaleza de la suma que recibiría el adulto mayor beneficiario del denominado “Bono de gratitud”. Las muestras de gratitud con la entrega de un bono no es precisamente la manera más eficiente y sostenible de proteger a los adultos mayores frente a las contingencias de la vejez.  La manera de hacerlo es  otorgando una pensión en el marco de una política de protección social coherente e inclusiva. Ello implica que Estado asuma de manera activa y dinámica la responsabilidad que le compete en materia de protección social, en particular respecto a las políticas para mejorar y ampliar la seguridad social, y de establecer un marco normativo eficaz con mecanismos de aplicación y control. Lamentablemente, no este precisamente el contexto en el que se propone la medida.

La pensión, como una de las prestaciones que otorga la seguridad social frente a la contingencia de la vejez,  es un derecho humano fundamental de todos los peruanos. La obligación del Estado es  garantizar el goce efectivo de este derecho por mandato constitucional y de los tratados internacionales que ha suscrito y, además, hacerlo en el marco de una estrategia nacional para la aplicación integral del derecho a la seguridad social concediendo los recursos presupuestarios  suficientes.[2]

Desde esta perspectiva, el mecanismo mas eficiente para que el Estado cumpla con la obligación de proteger a los adulto mayores frente a las contingencias de la vejez y que no hayan aportado a un fondo de pensiones o que no alcancen los años de aporte requeridos para obtener una pensión, es otorgándoles una pensión no contributiva, financiadas con recurso del Tesoro Público[3].

El segundo aspecto crítico que merece examinar es el enfoque orientado a “subsidiar a las personas en extrema pobreza”. Como se ha dicho, los adultos mayores tienen derecho a gozar de manera efectiva a una pensión de vejez como parte del derecho humano a la seguridad social que el Estado está en la obligación de garantizar. El enfoque de subsidio a la extrema pobreza origina propuestas que acentúan la exclusión social de miles de adultos mayores de acceder a su derecho a gozar de una pensión.

Según los datos del Censo de Población 2007, la población mayor de 65 años en el Perú[4], es de aproximadamente 1, 5 millones, de los cuales 600,000 son calificados como pobres y aproximadamente 230,000 en extrema pobreza. La población mayor de 75 años en extrema pobreza  no superan las 75,000 personas y si a ello se agrega que la prioridad del “bono de gratitud” será el área rural, se puede estimar como lo ha manifestado la Ministra de Economía que la población beneficiaria solo alcanzaría aproximadamente a 25,000 personas[5]; es decir, no mas del 10% del total de los mayores de 65 años en extrema pobreza. Esto quiere decir que el 90 % de los adultos mayores 65 años en extrema pobreza quedarán excluidos del denominado “bono de gratitud” y seguirán como todos excluidos de su derecho humano a acceder a una pensión.

El tercer aspecto crítico es el relacionado al “carácter temporal” de la propuesta del “Bono de Gratitud” pues ésta es una de las características del programa Juntos. Las contingencias de la vejez no son temporales, sino que acompañan al sujeto activo de este derecho hasta sus últimos días. La pensión no contributiva en tanto derecho humano no está sujeto a consideraciones de temporalidad y calificaciones; por ello, resulta ser un mecanismo más eficiente para transformar la vida de los pobres al establecer un nivel mínimo de protección social para los adultos mayores vulnerables.

En este como en otros temas, lamentablemente estamos a la cola de otros países de América Latina que han implementado sistema de pensiones no contributivas de carácter universal. La condición de subdesarrollo o alta informalidad no parece haber sido un obstáculo para su implantación. Argentina, Brasil, Chile, Uruguay y Costa Rica  han implementado programas  no contributivos de carácter universal. Bolivia, que ha implementado el “Bono dignidad” exhibe importantes logros al respecto. El “Bono Dignidad” cuya denominación puede sugerir alguna suerte de “Bono de gratitud” no es tal, sino más bien una pensión no contributiva de carácter universal debido a que tiene todas sus características: otorga una pensión básica universal a los adultos mayores de 60 años  y tiene el carácter de vitalicia.

Esta realidad nos lleva a formular algunas preguntas para la reflexión: ¿Por qué el crecimiento económico del cual se alardea en el país no ha sido capaz de diseñar e implementar una política integral de protección social para los adultos mayores? ; ¿Por qué otros países de América Latina otorgan pensiones no contributivas universales a sus adultos mayores y en el nuestro no? ¿Por qué nosotros somos el país del “óbolo minero”, los “bonos por única vez” y ahora de los “bonos de gratitud”?

[2] El Estado es signatario del Convenio 102, norma mínima de seguridad social. En un informe reciente, el Comité de Expertos en Convenios y Recomendaciones (CECRde la OIT ha observado que el Perú como parte del Pacto Internacional de Derechos Económicos, Sociales y Culturales (PIDESC) tiene que elaborar “una estrategia nacional para la aplicación integral del derecho a la seguridad social ” y que ello “se deriva de la responsabilidad general del Estado establecida por el Convenio núm. 102 de garantizar la sostenibilidad y buen funcionamiento del sistema de seguridad social”

[3] Las centrales sindicales desde el 2007 han propuesto se otorgue una pensión no contributiva a las personas adultas mayores de 65 años y adicionalmente a los cónyuges o conviviente. “Para ello se requiere una financiación adecuada procedente de recursos fiscales” (Ver “Propuesta de la centrales sindicales para la reforma de la seguridad social en el Perú. Hacia una seguridad social universal y solidaria”. OIT, 2007.

En el mismo sentido, la Mesa de Concertación de Lucha  Contra la Pobreza (MCLCP) ha propuesto poner en marcha un programa de pensiones no contributivas para personas adultas mayores. (Ver “ Envejecimiento con dignidad: Pensiones No Contributivas para reducir la Pobreza en el Perú”. MCLCP, OIT  y otros. Abril 2009.

[4] La edad actual para acceder a la  jubilación en el Perú.

[5] La ministra Aráoz declaró que “…se podría atender a más de 27,000 personas mayores de 75 años, también en extrema pobreza”. La República, 04.08.2010.

Seminario Macro Regional Sur de Salud Laboral 15 y 16 de  julio del 2010

Con el objetivo de fortalecer a las bases regionales de la CUT a través de acciones formativas descentralizadas, se desarrollo el Seminario Macro Regional de Salud Laboral en la ciudad de Tacna y contó con la participación de representantes de las bases de la CUT Tacna y Arequipa.

Durante 2 días, los asistentes aprendieron los criterios básicos para la identificación y control de peligros de acuerdo a su tipo de actividad económica  con una metodología participativa, mediante prácticas grupales e individuales, dinámicas, videos, entre otras.

El primer día (15 de julio), se expusieron conceptos básicos de seguridad y salud en el trabajo, como son accidentes en el trabajo y riesgos ocupacionales, legislación, uso de equipos de protección personal, sistemas de vigilancia de riesgos y la propuesta sindical para la reforma de la seguridad social.

El día 16 de julio, se desarrollaron los temas de mapas de riesgo y comités de seguridad y salud en el trabajo, realizándose trabajos grupales, que fueron expuestos mediante una plenaria. Finalmente, se constituyeron las comisiones de salud laboral y medio ambiente, así como de seguridad social, de  la CUT Tacna y Arequipa.

Taller de formación en Salud Laboral –Paramonga 22 y 23 de julio

Este taller estuvo dirigido a los representantes de las bases de la CUT Paramonga. Asimismo, se realizaron réplicas del mismo en el Centro de Salud de Paramonga. Los participantes trabajaron en grupos y usaron materiales audiovisuales

Los contenidos desarrollados fueron: marco legal en seguridad y salud en el trabajo, conceptos básicos de salud laboral y mapas de riesgo, prácticas grupales para elaborar mapas de riesgo, propuesta de las centrales sindicales para la reforma de la seguridad social y finalmente se constituyeron las comisiones de salud laboral y medio ambiente y de seguridad social.

Se contó con la participación de representantes de las asociaciones de comerciantes, Frente Único de Paramonga, promotores de salud, asociación de jubilados, trabajadores de la economía informal, construcción civil y el personal médico del centro de salud.

Entrega de implementos para la manipulación de carga a la FETTRAMAP

En el marco del 28 aniversario de la Federación Nacional de Estibadores Terrestres y Transportistas Manuales del Perú – FETTRAMAP y el día del estibador terrestre y transportista manual,  ISCOD donó  21 carretillas grandes, 8 carretillas medianas, 12 carretillas pequeñas, así como 2 transpaletas  hidráulicas manuales que permitirán a los trabajadores desarrollar sus actividades en mejores condiciones y sin afectar su salud.

La entrega se realizó el sábado 24 de julio del 2010, en las instalaciones de la FETTRAMAP, contando con la participación de representantes de ISCOD, el Presidente de la CUT,  integrantes del CEN de la FETTRAMAP y 30 trabajadores de las bases SUEMMN°1, SUEMM N° 2, SEGCHMMN° 1, SEGYMMN°1 y SEGZMMN° 1. La FETTRAMAP convocó esta reunión en el marco del 28 aniversario de la FETTRAMAP y el día del estibador terrestre y transportista manual.

La entrega de estos equipos es de acuerdo al Compromiso Institucional suscrito por ISCOD y la FETTRAMAP en el marco del Proyecto “Salud Laboral y Protección Social para Trabajadores y Trabajadoras”.

Taller de planificación de la CUT – 2 de agosto

Uno de los resultados del proyecto Salud Laboral y Protección Social para Trabajadores y Trabajadoras, se orientaba principalmente al fortalecimiento de la estructura organizacional de la CUT Perú,  y como parte de las acciones para lograrlo, se realizaron reuniones de coordinación con el equipo técnico del proyecto y representantes del Comité Ejecutivo Nacional de la central. En dicho taller, se realizó un análisis general sobre la situación de la organización a nivel de las bases de Lima, para  elaborar un Plan de Acción.

Los participantes  realizaron trabajos grupales para elaborar propuestas  de actividades que estén de acuerdo a las líneas de acción del Plan estratégico de la CUT. . Se contó con la participación de afiliados de la CUT de distintos sectores y distritos

Seminario Taller”Auto reforma Sindical con protección social,  equidad de género y participación juvenil”

El 4 de agosto de 2010 la Central Autónoma de Trabajadores del Perú organizó el “Seminario Taller “AUTORREFORMA SINDICAL CON PROTECCIÓN SOCIAL, EQUIDAD DE GÉNERO Y PARTICIPACIÓN JUVENIL”. El evento tuvo la participación de 21 dirigentes de sindicatos base de Tacna y Moquegua, así como 2 dirigentes nacionales de su Consejo Directivo provenientes de Lima.

Dicho evento contó con el apoyo técnico solidario del ISCOD-Perú, con la exposición del tema: “Diagnóstico y Propuesta de las centrales sindicales en Seguridad Social donde se presentó la situación de la seguridad social en el Perú (modelo y diagnóstico de situación), especificando los restringidos niveles de cobertura, la escasa o nula participación de los asegurados, las carencias institucionales, etc.. La exposición puso énfasis en las últimas propuestas en salud y pensiones presentadas por el Gobierno, demostrando sus limitaciones como pretendida solución a los problemas actuales.

Asimismo se presentó  los ejes centrales de la propuesta de reforma elaborados por las centrales: objetivos y principios, sistema de salud, sistema de pensiones y marco institucional del sistema de seguridad social propuesto. Luego de la exposición que motivó la participación de los asistentes, éstos  manifestaron sus inquietudes y críticas respecto al actual estado de cosas en el sistema de seguridad social. De igual forma expresaron sus inquietudes respecto a la Ley de Aseguramiento Universal en Salud propuesta por el gobierno y narraron casos de su región donde se han presentado ineficiencias en el llamado Seguro Integral de Salud.

Luego de las exposiciones desarrolladas se facilitó una sesión de trabajo participativo con el objeto de que identificaran una posible agenda sindical.

Taller Macro Regional Sur de Seguridad Social-Arequipa-Tacna-Moquegua

En el marco del Plan de acción de las centrales sindicales para la reforma de la seguridad social, se realizó el Taller  Macro Regional Sur  sobre Seguridad Social. Este taller se llevó a cabo el 12 de agosto en la ciudad de Arequipa y  proporcionó a los asistentes las herramientas necesarias para hacer efectiva la participación y acción sindical en el impulso a la reforma de la seguridad social en el Perú y la difusión de la propuesta de las centrales sindicales.

Entre los temas desarrollados estuvieron los fundamentos básicos de la seguridad social y el contenido de la propuesta de las centrales incentivando a los sindicatos sobre la necesidad de que se involucren en el proceso, suscribiendo el acuerdo de las centrales asistentes.

Se contó con la participación de  representantes de las centrales sindicales de la CUT, CATP, CGTP y CTP de las ciudades de Tacna, Moquegua y Arequipa.

Seminario Macro Regional Sur “Hacia Una Seguridad Social Universal y Solidaria. Propuesta Sindical para la reforma de la Seguridad Social”

El 13 de agosto del 2010,  en el marco del Plan de acción de las centrales sindicales, se realizó en Arequipa el Seminario Macro Regional  “Hacia Una Seguridad Social Universal y Solidaria -  Propuesta Sindical para la reforma de la Seguridad Social”.

El objetivo de este seminario fue sensibilizar a los/as trabajadores/es acerca de la necesidad de una reforma en la seguridad social e impulsar la  propuesta formulada por la Centrales.

El Ing César Acurio de la CGTP,  expuso el tema Las políticas sociales en el contexto de la crisis económica mundial. En segundo momento, Jaime Sánchez de ISCOD, expuso el tema: “Situación de la seguridad social  y lineamientos de políticas para la reforma de la seguridad social en el Perú”.

Posteriormente, los dirigentes nacionales de las centrales Domingo Cabrera (CGTP); Guillermo Onofre (CUT) y Rolando Torres (CATP), expusieron la Propuesta Sindical para la Reforma de la Seguridad Social. Finalmente, los dirigentes respondieron las distintas preguntas realizadas por el público con respecto a la propuesta, antes de darse por clausurado el evento.

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Boletín 11

La Ley de Aseguramiento Universal en Salud  cierra los beneficios del seguro regular de salud gestionado por el Seguro Social de Salud

Jaime Sánchez Arteaga

Recientemente se ha iniciado una campaña destinada a convencer a los peruanos acerca de las bondades del denominado aseguramiento universal en salud. Lo que no se dice es que mediante este modelo, cuya implementación ya se ha iniciado, se cierra los beneficios del seguro regular de salud para los trabajadores y pensionistas y se le sustituye por un paquete básico denominado Plan Esencial de Aseguramiento en Salud – PEAS.

Como se sabe, en el régimen contributivo que ha venido gestionando el Seguro Social de Salud-EsSalud, los trabajadores dependientes de una relación laboral y pensionistas deben ser declarados por sus empleadores a la seguridad social quienes deben pagar el aporte correspondiente. Esta declaración tiene como efecto la afiliación y la cobertura del seguro regular que otorga prestaciones integrales a los trabajadores y pensionistas.

Sin embargo, la denominada LAUS y principalmente su reglamento dispone que los trabajadores dependientes de una relación laboral y los pensionistas serán asegurados bajo el esquema contributivo creado por esta norma. El artículo 79 del Reglamento de la LAUS, D.S Nº 008-2010-SA, establece que “son afiliados dependientes al régimen contributivo del Aseguramiento Universal en Salud:

a) Los trabajadores activos que laboran bajo relación de dependencia o en calidad de socios de cooperativas de trabajadores, cualquiera sea el régimen laboral o modalidad a la cual se encuentren sujetos, incluyendo a los trabajadores de la pequeña y mediana empresa (…).

b) Los pensionistas (…)

c) Los trabajadores bajo modalidad contractual de la Administración Pública  privativa del Estado”.

¿Qué quiere decir esto? Sencillamente que los trabajadores dependientes de una relación laboral serán afiliados de manera obligatoria al régimen contributivo creado por la LAUS. ¿Y cuál es la cobertura que tendrán estos trabajadores afiliados al régimen contributivo de la LAUS? Es la cobertura del PEAS y ¿Cuál es la cobertura del PEAS? “La lista priorizada de condiciones asegurables e intervenciones que como mínimo son financiadas a todos los asegurados del país”. Esto significa una cobertura menor a la que ha venido otorgando la condición de asegurado regular del Seguro Social de Salud-Essalud. Pero eso no es todo, también significa que conforme lo dispone el artículo 26 del Reglamento “las prestaciones de salud del AUS podrán estar sujetas a copago y deducibles con el objetivo de racionalizar el uso de los servicios del sistema y complementar el financiamiento del PEAS”. Además, en todos los casos, la cobertura del PEAS se extiende a los derechos habientes pero con las mismas limitaciones que para los titulares.

Lo más grave de estas disposiciones, y que debe preocupar a los trabajadores y pensionistas del país, es que se está cerrando la condición de asegurado regular en el Seguro Social de Salud a partir de la vigencia del Reglamento de la LAUS. El artículo 97 modificando ilegalmente la Ley Nº 26790, Ley de Modernización de la Seguridad Social en Salud, establece que:

“las referencias hechas en la Ley Nº 26790 (…) al asegurado regular o potestativo se entenderán como afiliados contributivos en el marco de la Ley 29344, Ley Marco de Aseguramiento Universal en Salud, designándoseles como dependientes e independientes, respectivamente. No obstante, podrá mantenerse la discrecionalidad de su denominación de regulares, regulares en actividad o potestativos únicamente para efectos de precisiones o aplicaciones ejecutadas en el ámbito de la citada Ley Nº  26790”.

Esto significa que los actuales asegurados  del régimen contributivo de Essalud mantendrán solo la denominación de asegurados regulares pero en lo que se refiere a la cobertura serán las establecidas en el PEAS. Asimismo, los trabajadores dependientes nuevos que sean afiliados a Essalud solo podrán hacerlo bajo el régimen contributivo de la LAUS, esto es con límites en las prestaciones (PEAS) y, en su caso, co pagos.

Si existiera alguna duda respecto a este propósito, puede leerse el artículo 82 del Reglamento: ”En todos los casos de afiliación a cualquiera de los regímenes del AUS [incluido el contributivo], se activa la obligación de cobertura del PEAS”, mientras que, de acuerdo al artículo 98, tendrán derecho a lo que resulte “en exceso al PEAS, a través de servicios propios o planes contratados”.

Es decir, aquellos que se encuentran afiliados al régimen regular de EsSalud antes de la vigencia del LAUS, tendrán derecho a la integridad de las prestaciones del PEAS, no obstante como estas prestaciones son menores a las correspondientes al régimen regular de EsSalud; accederán a la diferencia a través de los planes complementarios, los mismos que según el artículo 100 del Reglamento tendrán un valor que estará “determinado en función de la extensión y características de la cobertura ofertada” por las Instituciones Administradoras de Fondos (IAFAS), que pueden ser públicas o privadas.

En consideración a ello, podemos afirmar que a partir de la entrada en vigencia del AUS los nuevos trabajadores afilados no gozarán como antes de la integridad de los beneficios del régimen regular de EsSalud, mientras que los que ya se encuentren afiliados y deseen mantener el integro de sus beneficios, estarán sujetos a que sus empleadores contraten planes complementarios los mismos que tendrán el nuevo valor ofertado en mercado.

La Seguridad Social en la propaganda gubernamental

Diego Motta

Señor Ministro de Salud; ¿qué hacer?

!Ah! desgraciadamente, hombres humanos,

hay, hermanos, muchísimo que hacer.

César Vallejo

El señor del puesto ambulante, “El Cajatambino”, dedicado al expendio de periódicos y otros, lleva años en el paradero de mi casa y más de 65 “buscándoselas” como pueda. Él tiene tanto derecho a descansar recibiendo una pensión digna, como la cobradora de la línea 5, a recibir asistencia médica. Cuando les pregunto si están cubiertos por la seguridad social, ambos solo atinan a sonreír.

El 12 de agosto la seguridad social en el Perú cumplirá 74 años como deber del Estado[1] (y derecho de los ciudadanos)  de prever las contingencias y riesgos propios del trabajo, y compensarlos con pensiones de vejez, invalidez, asistencia médica, etc. El Estado debe garantizar el derecho a la seguridad social a todos los peruanos (artículo 10 de la Constitución) y nosotros exigir su cumplimiento, dada su condición de Derecho Humano. Su existencia es condición para que un trabajo se considere decente y fundamental para precisar lo formal de lo informal.

De acuerdo a un diagnóstico de la OIT -basado en cifras oficiales del Gobierno- solo el 15,1% de la PEA  ocupada[2] tiene cobertura en pensiones y el 20,2% en salud. Estas estadísticas que nos colocan en el sótano de Suramérica son más alarmantes si se enfocan en los sectores donde abunda la informalidad: los trabajadores independientes y de microempresas, donde solo uno de cada cien tiene acceso a pensión y uno de cada diez están cubiertos por el seguro de salud de EsSalud respectivamente (Durand, OIT, 2006). Tres cuartos de siglo trajinados y la seguridad social sin rozar la existencia de la mayoría de trabajadores, estos siguen sobreviviendo en la informalidad.

Hace algunos días el presidente García declaró que: “El trabajo formal está avanzando en el país (…) y serán 10 millones en julio del 2011” (TVPerú, Andina, 22 de junio). Se apoyaba en una proyección de las estadísticas de afiliación vigentes de EsSalud -según la nota 8,7 millones-. Las conclusiones son distintas a pesar de provenir de las mismas fuentes oficiales.

El razonamiento presidencial nos ofrecía la siguiente lógica: a tantos asegurados, tantos trabajadores formales. Lo ilógico de esta afirmación no radica en la cifra de asegurados -aunque según datos preliminares de la Gerencia Central de Aseguramiento de EsSalud  ésta sería mayor, 8 142 935-, si no en el error que se pretende deslizar. De acuerdo a la última Memoria Institucional (2008) colgada en la página de EsSalud del total de asegurados solo el 57% son titulares (es decir trabajadores que contribuyen al seguro), el resto son derechos habientes del trabajador, sus familiares. Difícilmente los hijos menores de un asegurado pueden ser considerados como trabajadores, menos como trabajadores formales. Esos 10 millones de trabajadores formales del anuncio presidencial no existen.

Y no podrían existir. De acuerdo al INEI el 2008 la PEA ocupada era 14 853 975, de los cuales 10 427 655 eran trabajadores independientes y de microempresas, con casi inexistentes tasas de cobertura en seguridad social. ¿Cómo entonces se puede hablar de 10 millones trabajadores formales afiliados al seguro de salud de EsSalud?

Podría tratarse de un error en las declaraciones del presidente, una mala interpretación de las cifras…podría, pero es difícil de creer. La misma Memoria de EsSalud 2008 dice en su página 32 que “al examinar en detalle la población asegurada (…) se observa que el 79.82% son trabajadores activos, vale decir que tienen vínculo laboral”. Que uno sea un asegurado activo no lo convierte en trabajador con vínculo laboral, solo quiere decir que no goza del seguro por ser pensionista o ser familiar de un pensionista. Mis hijas recién nacidas seguramente aparecerán en las estadísticas como aseguradas activas, es decir, para el razonamiento gubernamental, serían trabajadoras formales.

La realidad es muy distinta. Son millones los vendedores ambulantes, choferes, campesinos, ancianos y mujeres que no gozan de adecuados niveles de protección social. Informales dentro de la informalidad, ¿por qué empecinarse en decir lo contrario? Se ha atribuido al ministro de propaganda nazi Joseph Goebbels aquello de “miente, miente que algo queda…”, como estrategia de propaganda oficial. Terrible época, se aprecia más la mentira que puede presentarse verosímil a la verdad que cuesta ser creíble. Ojala se trate de algo abolido por la historia.

[2] PEA ocupada, población económicamente activa que efectivamente se encuentra trabajando.

Curso Nacional de Formación de Prevencionistas

Con el objetivo de contribuir a la generación de una cultura de prevención de riesgos laborales  y salud laboral a nivel de las bases regionales de la Central Unitaria de Trabajadores del Perú y como parte del Plan de Acción, la Comisión de Salud Laboral y Medio Ambiente de la CUT Perú en conjunto con la Dirección General de Salud Ambiental del Ministerio de Salud y el Instituto Sindical de Cooperación al Desarrollo, organizaron el Curso Nacional de Formación de Prevencionistas.

Este curso se desarrolló en el Hotel Ferrua los días 10, 11 y 12 de junio del 2010, contando con la participación de bases regionales y sectoriales: CUT San Martín, CUT Tacna, CUT Lambayeque, CUT Junín,  CUT Tumbes, CUT Cajamarca, CUT Arequipa FEDEVAL, FETTRAMAP, Sindicato EEVF Chiclayo, SGTPA Paramonga, SETRAMIN Minera Cajapalca, FETTRAMAP (Bases de Los Olivos, SEGCHMMN1 y SUEMMN2 ),  SITENTEL,  SITENTEL., ATTEL SITRETEL Región Centro Junín, Sociedad Marítima, Sindicato de Pescadores de Santa Rosa, , SITRATEPC, CONAEM , FENPETROL, Frente defensa de la mujer, entre otros.

Se contó con las ponencias del Ministerio de Salud y del equipo técnico de ISCOD, con una metodología participativa, donde los expositores hicieron uso de ayuda audiovisual y de ejemplos relacionados a la materia, a fin los asistentes puedan asimilar los contenidos impartidos.

Temario

Jueves 10 de junio: Delegado de Prevención en riesgos laborales, el trabajador y su entorno, Marco legal en Seguridad y Salud en el Trabajo,Enfermedades en el trabajo, el problema del trabajo de niños, niñas y adolescentes. Prevención y prevención de Accidentes de trabajo. Teoría y práctica

Viernes 11 de junio del 2010:: Prevención de Riesgos: identificación y control de riesgos, ergonomía  y vigilancia desde los trabajadores.

Sábado 12 junio del 2010: Sistema de gestión de Seguridad y Salud en el Trabajo y Comités de Seguridad y Salud en el Trabajo.

Posteriormente se realizaron exposiciones de los representantes de los comités de seguridad y salud en el trabajo de la CUT, finalizando con las intervenciones de los representantes de las bases regionales y sectoriales, que se comprometieron a impulsar la constitución de los comités en sus jurisdicciones.

Talleres de Contabilidad, Comunicación y Salud Laboral para la CSST- FETTRAMAP

Taller de contabilidad básica

Con el objetivo de brindar los conocimientos necesarios para el adecuado registro contable y reforzar los conocimientos de los trabajadores sobre administración dentro de sus organizaciones, se realizó el taller de contabilidad básica para los trabajadores de la Federación Nacional de Estibadores Terrestres y Transportistas Manuales del Perú – FETTRAMAP.

Este taller se realizó el 30 de junio del 2010 en el marco del Plan de Acción de la Comisión de Seguridad y Salud en el Trabajo – CSST FETTRAMAP,   y con la finalidad que los integrantes del comité, transmitan lo aprendido a sus compañeros.

Taller de estrategias de comunicación para réplicas:

El día 24 de junio del 2010 en las instalaciones de la Asociación Nacional de Periodistas, se desarrolló el Taller “Estrategias de Comunicación para Réplicas” contando con la participación de los trabajadores de las bases de SECGHMMN1, SUEMMN1 y  Los Olivos.

El objetivo de este taller fue brindar a los integrantes del CSST las herramientas básicas comunicacionales como dicción, impostación, autoestima, redacción, y elaboración y planificación de una exposición para que ellos inicien las réplicas de los talleres en Seguridad y Salud Laboral. Este taller se realizó en cumplimiento de su Plan de Acción.

Curso de Formación Básico e intermedio de Salud Laboral

Usando una metodología teórica práctica y audiovisual, se desarrollo el Curso de Formación Básico e Intermedio de Salud Laboral para los trabajadores que se incorporaron recientemente al comité. Este se desarrolló el 8 de julio en las instalaciones de la FETTRAMAP.

El curso buscó la activa participación de los asistentes para que relacionen los conceptos impartidos con las situaciones cotidianas en su ambiente de trabajo.

Los temas desarrollados fueron: accidentes de trabajo, riesgos en el trabajo, marco legal en seguridad y salud en el trabajo, enfermedades ocupacionales, ergonomía y autoestima y liderazgo.

Con este curso, se espera que los nuevos integrantes puedan participar en las actividades que el CSST FETTRAMAP viene realizando, con la ayuda de estos cursos de nivelación intensivas, los mismos que les brindan las herramientas necesarias para desenvolverse en sus organizaciones sindicales.

Propuesta de las Centrales Sindicales para la reforma de la Seguridad Social en el Perú.

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Boletín Seguridad Social N° 4

Edición especial sobre la Seguridad Social “Hacia una reforma universal y solidaria”. -Informe sobre el régimen de Seguridad social para los trabajadores independientes. – Propuesta completa de las Centrales Sindicales para la reforma del sistema de seguridad social. – La Reforma de salud en Estados Unidos, entre otros.

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Boletín Seguridad Social N° 3

Edición especial por el 28 de abril, Día Internacional de la Seguridad y Salud Laboral:

- Nuevo Sistema Nacional de Aseguramiento de los riesgos del Trabajo

- Riesgos emergentes y nuevos modelos de prevención – Informe OIT

- Situación de la Seguridad y Salud en el Trabajo por sectores

Boletín 10

CAMPAÑA “PROMOVIENDO MEJORES CONDICIONES DE SEGURIDAD Y SALUD EN EL  TRABAJO”  EN EL CUSCO

Visitas de sensibilización en los Mercados Vinocanchon, Molino I y II y Huancaro.

Con el apoyo de representantes de la FECETRAMA FETTRAMAP, Asociación Gregorio Condori y del equipo técnico de ISCOD, el día 3 de junio del 2010 se realizaron visitas a los mercados afiliados a la federación, a fin de motivarlos a participar en la campaña, la misma que incluía un taller sobre seguridad social, sobre elaboración de mapas de riesgo, un Seminario en Salud Laboral y visitas a los mercados para identificación de riesgos en el trabajo.

También se hicieron 2 visitas con apoyo de la Dirección Regional de Salud y de la Asociación Gregorio Condori en día 8 de junio, para el tema de identificación de mapas de riesgo.

Cursos taller de seguridad social y elaboración de mapas de riesgo:

El día 4 de Junio se realizaron actividades con la CGTP y la FECETRAMA FETTRAMAP, como son:

Seminario Taller sobre Seguridad Social: Este taller estuvo dirigido a trabajadores de la CGTP y de la CUT Perú, realizándose en el local de la Federación Departamental de Trabajadores del Cusco-CGTP. Los temas desarrollados fueron:

• Situación de la Seguridad Social en el Perú: Salud y Pensiones
• Propuesta de Reforma de las Centrales Sindicales a la Seguridad Social

Concluidas las exposiciones,  se realizaron trabajo de grupos a fin que los asistentes revisen los conceptos y contenidos impartidos analizándolos de manera colectiva y estableciendo conclusiones finales.

Taller “Mapas de Riesgo-Seguridad Social” Se desarrolló el 4 de junio y dirigido dirigido a trabajadores de la Federación de Estibadores y Cargadores del Cusco, contando también con la participación de trabajadores del comercio ambulatorio.

En primer momento se desarrolló el taller comenzando la exposición con definiciones básicas en materia de salud laboral y posteriormente, sobre metodología para elaboración de mapa de riesgos.

En un segundo momento, se organizaron grupos de trabajo por asociación a fin puedan hacer una práctica de elaboración de mapas de riesgo, realizándose una plenaria grupal.

En un tercer momento, se desarrolló la exposición relacionada a Seguridad Social “Beneficios laborales y seguridad social para estibadores terrestres-Ley 25047 y su reglamento”

La exposición fue participativa, donde los asistentes, plantearon sus principales preguntas al expositor tanto del tema como de sistemas de salud y seguridad social en general.

El taller contó con la participación de  trabajadores de las asociaciones de Huancaro, Patrón Santiago, Vendedores de emolientes y Vinocanchón.

Seminario sobre Salud Laboral:

El día lunes 7 de junio en las instalaciones de la Asociación Gregorio Condori se desarrolló el Seminario de Sensibilización sobre Salud Laboral, contando con la participación de representantes de la Dirección Regional de Salud y de la Dirección Regional de Trabajo.

Se desarrollaron un conjunto de exposiciones en la materia:

• Conceptos de salud ocupacional a cargo de ISCOD
• Ley 29088 y su Reglamento a cargo de la Asociación Gregorio Condori
• Rol del sector trabajo en las funciones de fiscalización-aplicación de la Ley 29088 Seguridad y Salud en el Trabajo para estibadores a cargo de la Dirección Regional del Trabajo.
• Situación de la salud ocupacional: Accidentes de Trabajo y enfermedades ocupacionales en la Región Cusco-DIRESA
• Importancia de la Salud Ocupacional – FECETRAMA FETTRAMAP

Finalmente,  por acuerdo de los asistentes y la Federación, se procedió a constituir el Comité de Seguridad y Salud en el Trabajo de la FECETRAMA Cusco, contando con la presencia de representes de la Asociación Gregorio Condori, Dirección Regional de Salud e ISCOD.

Por votación,  se constituyó el Comité de Seguridad y Salud en el Trabajo, el mismo que incluía de manera equitativa a representantes de las asociaciones.

Se contó con la participación de las bases de Huancaro, Vinocanchon, Patrón Santiago, San Jerónimo, Molino II, Terminal de Cusco, Centro Yasapanakusosn.

Boletín 9

Instituciones españolas reconocen el trabajo de la FETTRAMAP y la CUT

Una delegación de dirigentes Sindicales de la Federación Nacional de Estibadores Terrestres y Transportistas Manuales del Perú (FETTRAMAP)y la Central Unitaria de Trabajadores (CUT), viajó a Madrid para realizar la pasantía “formación en riesgos laborales y seguridad social” donde conocieron “in situ” el diseño y organización del Sistema de Seguridad Social y el modelo de salud laboral español.

En las reuniones que sostuvieron con diversas organizaciones españolas, recibieron muestras de apoyo y compromiso, así como el reconocimiento por el trabajo que realizan por las mejores condiciones de vida y de trabajo de los trabajadores y trabajadoras peruanos.

Esta actividad la organizó ISCOD-UGT con la Organización Iberoamericana de Seguridad Social, la Junta de Comunidades de Castilla-La Mancha, el Instituto Nacional de Seguridad Social, la Escuela Julián Besteiro, entre otras instituciones.

Entre las actividades que desarrollaron del 15 al 21 de mayo, tenemos:

• Reuniones con distintas organizaciones de la UGT, como la Federación de Comercio (FCHTJ-UGT), la Unión de Profesionales y Trabajadores Autónomos (UPTA), el Departamento Confederal de Salud Laboral y el de Política Social o la Unión Regional de Madrid.
• Encuentros con instituciones que trabajan en el ámbito de la salud laboral y la Seguridad Social, como el Instituto Nacional de Seguridad e Higiene en el Trabajo, el Instituto Nacional de Seguridad Social, o la Organización Iberoamericana de la Seguridad Social.
• Visitas a empresas y organismos de distribución, como el Mercado central de Madrid -Mercamadrid, o el Área de Consumo y Comercio-Mercados de la municipalidad de Madrid.
• La participación en el coloquio de apertura del Ciclo de Cine Documental “Trabajo Decente vs.pobreza”, que ISCOD-UGT organiza en el marco de sus 20 Años.

Para tener más información sobre la visita de la delegación: leer

Actividades de la Fettramap

Con la participación de todos los giros, el 11 de mayo se realizó el Taller de actualización de mapa de riesgo de la FETTRAMAP. Se contó con el apoyo del Ministerio de Trabajo. También, el 17 de mayo, cada giro (Choclos, Frutas y los Olivos) se reunió con ISCOD para elaborar sus mapas y planes de acción.

El mapa de riesgo es una metodología que permite identificar las condiciones de trabajo en el centro de labores, a través de representaciones gráficas.

Asimismo, el 27 de mayo se realizó una visita de campo al giro Choclos, donde se constató las precarias condiciones en las que los estibadores trabajan. Esta visita terminó con la actualización del mapa de riesgo.

Anuncian reglamentación de la ley para recicladores

El presidente del Consejo de Ministros, Javier Velásquez Quesquén, anunció la firma  del Decreto Supremo que reglamenta la Ley 27314, ley general de Residuos Sólidos, que regulará el reciclaje para la conservación del medio ambiente.

En el Artículo 20 de dicha Ley, se menciona la necesidad de contar con los equipos, vestimentas e instalaciones sanitarias adecuadas para salvaguardar  la salud ocupacional de los trabajadores.

Asimismo, en el Artículo 25 que contempla la cobertura de una póliza de seguro que cubra las operaciones de manejo y almacenado de residuos sólidos peligroso.

Sin embargo no se menciona como se realizarán estas prestaciones para los trabajadores, ni quien correrá con los gastos que ello implica (¿serán los propios trabajadores?); tampoco se especifican ni establecen parámetros respecto a estas condiciones laborales, como tampoco se desarrolla lo concerniente al seguro ofrecido. Si bien se anuncia la aprobación de un reglamento nadie sabe cómo fue elaborado éste ¿habrá contado con la participación de los trabajadores directamente implicados?

Estas dudas son válidas luego de ejemplos patéticos como la Ley de beneficios sociales y seguridad social de los estibadores. Esta Ley fue promulgada en el último año del Gobierno del también hoy presidente Alan García, y sin embargo luego de más de 20 años aún hoy no entra en vigencia por falta de voluntad política al momento de aprobar el reglamento.

MTPE multará a constructora por accidente de obrero

La constructora que tenía a cargo la obra en Barrios Alto, donde un obrero perdió sus pies durante un accidente, podría ser multada con S/. 52 mil 200.  La Ministra de Trabajo, Manuela García Cochagne, informó que esta sanción obedece a las trece infracciones laborales detectadas.

foto de Agencia Andina

Ocho de las trece multas propuestas son por incumplimiento de las normas de seguridad y salud en el trabajo, infracciones que han sido tipificadas como graves y muy graves por poner en un riesgo inminente e insubsanable a dos obreros que laboraban en la construcción.

Señaló que “según el acta de infracción Nº 744-2010, en la construcción donde se produjo el accidente de trabajo, no se adoptaron las medidas preventivas, lo que derivó en un riesgo grave e inminente para la seguridad de los obreros Luis Alberto Carrera Castro y Ramón Eduardo Carrera Ballesteros”.

Además, dijo, que la constructora no acreditó la entrega de equipos de protección personal a los trabajadores mencionados ni contaba con el Seguro respectivo.

Asimismo, los trabajadores no estaban registrados en la planilla electrónica, ni estaban inscritos en el régimen de seguridad social en salud ni en pensiones.

Se  informó que el titular de la  empresa constructora, Godofredo Mondragón Hurtado no asistió al requerimiento de comparecencia, para presentar sus descargos, por lo que también se les multó. También se incluyó como responsable solidario a la empresa Distribuidora Hans S.A.C., por ser la propietaria del inmueble donde se produjo el accidente.

Boletín 8

Estibadores Gravemente enfermos,

no cuentan con tratamiento adecuado por no tener cobertura se seguridad social

Para cualquier ayuda, por favor escribir a saludlaboral.proteccionsocial@yahoo.es ollamar al (511) 472-6418

Como consecuencia de cargar más de 3 toneladas al hombro en una jornada de trabajo, en condiciones deplorables,  3 estibadores del Mercado Mayorista Nº 1, se encuentran gravemente enfermos y sin los recursos económicos para tener el tratamiento necesario.

Alfonso Panduro Vela, sufrió un ataque cardiaco y requiere una serie de costosos exámenes, así como el tratamiento adecuado, las medicinas y una posible intervención quirúrgica. A pesar de tener la prohibición médica de no trabajar, tuvo que regresar a sus actividades al no tener el dinero para cubrir su tratamiento y atender a su familia. En el caso de Héctor Quisca Lozano, él sufre una enfermedad que lo está dejando ciego a causa de los materiales que carga, pero no  puede dejar de trabajar al no contar el dinero necesario.  Zenobio Loa Palomino, con una artrosis lumbar severa a causa del peso cargado, está imposibilitado de por vida a continuar con sus labores.

Alfonso Panduro Vela, Héctor Quisca Lozano y Zenobio Loa Palomino  son tres trabajadores estibadores afiliados a la FETTRAMAP, que no cuentan  con cobertura del Seguro Social de Salud-Essalud, a pesar que por Ley Nº 25047, promulgada en el año 1989, se dispuso su incorporación. Esto, debido a que la administración pública  ha argumentado la falta de reglamentación que el Ejecutivo no ha cumplido aún con expedir, pese a que ya se cuenta un proyecto de reglamento elaborado por el Grupo de Trabajo Multisectorial, constituido en junio del 2008, a través de la  RM Nº 183-2008-PCM y la RM Nº 394-2008-PCM. La FETTRAMAP ha insistido en que se expida dicho reglamento, mediante cartas, documentos y el envío de varios memoriales a las instancias respectivas, sin haber alguna respuesta concreta.

Los trabajadores de la estiba son más de 100 mil a nivel nacional y se encargan de realizar el trabajo de carga, descarga, manipulación y transporte de los productos agroalimentarios, hidrobiológicos y mercancías que se comercializan en los mercados mayoristas, mercados minoristas, centros de acopio y terminales terrestres de la capital y las regiones del País. Hay un gran porcentaje de estibadores con enfermedades que no son atendidas.

Sus jornadas consisten en más de 10 horas, en horarios nocturnos en las que están expuestos a accidentes laborales y enfermedades ocupacionales derivados de la carga de peso excesivos (más de 130 kilos al hombro y en carretillas hasta  mil kilos) y estas suceden cuando sufren de accidentes laborales o enfermedades ocupacionales, deben cubrir los costos médicos y dejan de trabajar y percibir ingresos para sus familias.

Por esto, el Comité Ejecutivo Nacional, dirigentes y afiliados de la FETTRAMAP, y dirigentes del Comité Ejecutivo Nacional de la Central Unitaria de Trabajadores del Perú, CUT, exigen la inmediata aprobación del reglamento de la Ley Nº 25047 que garantiza las incorporaciones de los trabajadores de la estiba a la seguridad social en salud, pensiones, riesgos del trabajo y les otorga los beneficios de CTS y vacaciones.

Asimismo, solicitan la atención médica especializada con carácter de urgencia para los señores Alfonso Panduro Vela, Héctor Quisca Lozano y Zenobio Loa Palomino.

Para cualquier ayuda, por favor escribir a saludlaboral.proteccionsocial@yahoo.es o llamar al (511) 472-6418

Para leer el memorial, entrar aquí: Documento Fettramap

Tercer curso de formación “Seguridad Social”

Desde el 14 de abril los dirigentes de las Centrales Sindicales CGTP, CUT; CTP y CATP, participan del tercer curso de formación “Seguridad Social”, con el objetivo especializarse en la materia.

El curso está compuesto por 8 sesiones y 7 módulos:

En dicho curso, los dirigentes tienen la oportunidad de conocer y debatir. Asimismo, es una herramienta que les permitirá explicar y difundir efectivamente la propuesta sindical para la reforma de la seguridad social.

CATP: Seminario taller fortalecimiento organizativo, equidad de género y derechos humanos

Del 11 al 13 de mayo del presente año la CATP organizó el “Seminario taller fortalecimiento organizativo, equidad de género y derechos humanos”. El evento tuvo la participación de 20 dirigentes nacionales del CATP, miembros de su Consejo Directivo.

Dicho evento contó con el apoyo técnico solidario del ISCOD, el cual consistió en la exposición de los temas:

• “Trabajadores de la Economía Informal y Derechos Humanos Laborales” y
• “Propuestas de reforma de la Seguridad Social”.

Obrero muere electrocutado en Comas

Mientras tarrajeaba la pared de una vivienda en Comas, el  joven obrero Crisólogo Ramírez Cóndor de 49 años, murió electrocutado al ser tocado por un cable expuesto.

Ramírez fue contratado  para tarrajear y pintar la vivienda. No se percató que el ambiente donde estaba tenía el piso mojado. Al chocar con el clable, recibió una terrible descarga eléctrica que le quitó la vida inmediatamente. Este lamentable accidente ocurrió el viernes 14 de mayo.

Explota taller de fundición y soldadura

3 trabajadores resultaron gravemente heridos luego que un caldero de fundición explotara en un taller en Comas.

Los heridos que sufrieron quemaduras de segundo y tercer grado en diversas partes del cuerpo, fueron trasladados al Hospital de Collique. Este hecho ocurrió mientras los trabajadores realizaban sus labores en un taller de fundición y soldadura.

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Boletín 7

Campaña “Promoviendo mejores condiciones de seguridad y salud en el trabajo”

El Comité de Seguridad y Salud en el Trabajo (CSST) de la Federación de Estibadores Terrestres y Transportistas Manuales del Perú, FETTRAMAP, organizó 3 charlas como parte de la campaña de sensibilización “Promoviendo mejores condiciones de seguridad”.

Entre los temas abordados están: peso máximo a transportar por el trabajador y  equipos de protección personal basados en la Ley 29088 y su reglamento.

Estas charlas se dieron en:

- SUEMM Nº 2 (sindicato de frutas) el 7 de abril del 2010

- SUEMM Nº1 (Sindicato de frutas) el 21 de abril del 2010

- SEGCHMMN el 26 de abril del 2010

Forum “El mundo del trabajo, la salud y la seguridad laboral”

La Confederación General de Trabajadores del Perú, CGTP, organizó el Forum “El mundo del trabajo, la salud y la seguridad laboral”  el 28 de abril, como parte de las celebraciones por el Día Internacional de la Seguridad y Salud Laboral.

La CGTP demandó a las Autoridades del Trabajo una mayor atención e impulso a las políticas de Salud e Higiene ocupacional, sanciones drásticas a los empleadores que infringen las pocas normas vigentes y una adecuada reparación a los miles de accidentados que hoy se encuentran discapacitados o fallecidos. Así mismo a aquellos trabajadores que han contraído enfermedades (muchas de ellas irreversibles) producto de su actividad laboral .

Campaña de sensibilización en Seguridad y Salud en el Trabajo – CUT

El 1 de mayo del 2010, en el marco de las celebraciones por el Día Internacional del Trabajo, la CUT realizó un pasacalle por la Seguridad y Salud en el trabajo, así como por mejores condiciones laborales y acceso a la seguridad social.

Esta acción estuvo orientada a  sensibilizar a las autoridades, organizaciones y a la sociedad civil,  sobre la importancia de la seguridad social y la implementación de normativas en esta materia.

Trabajadores debatieron sobre la problemática de su acceso al derecho de la Seguridad Social

Durante los meses de marzo y abril FOROMYPE co-organizó junto a la CUT el taller “Propuestas de Políticas MYPE” en el marco de los eventos preparatorios del II Congreso Nacional MYPE y Auto Empleados de FOROMYPE en Carmen de la Legua, San Juan de Lurigancho y San Juan de Miraflores respectivamente. Los eventos tuvieron una participación promedio de 35 trabajadores de microempresas y autoempleados de dichas zonas y contaron con el apoyo técnico solidario de ISCOD.

Uno de los temas analizados fue el de la situación de la Seguridad Social en el sector MYPE e independientes con la exposición “Situación y lineamientos de Políticas para la Reforma de la Seguridad Social en el Perú”, a cargo del equipo técnico de ISCOD.

Los trabajadores mostraron su interés en la propuesta de reforma de la Seguridad Social de las centrales sindicales y manifestaron la necesidad de debatir y apoyar la propuesta que incluye su problemática.

Boletín 6

Con éxito se desarrollo el seminario“La situación de la seguridad y salud en el trabajo y propuesta de política”

Como parte del plan de acción de la Comisión Nacional de Salud Laboral y Medio Ambiente de la Central Unitaria de Trabajadores  - CUT, se realizó el Seminario “La Situación de la Seguridad y Salud en el trabajo y propuesta de política”,  con la participación de representantes de diferentes gremios.

Presidiendo la mesa estuvo Julio Cesar Bazán, presidente de la CUT, quién destacó la importancia de promover acciones para la prevención de accidentes en los sindicatos y expresó su beneplácito por la participación de los sectores Salud, Trabajo y de los gremios. Por su parte, el presidente de la FETTRAMAP, Guillermo Onofre expuso sobre la experiencia de su organización en este tema.

Asimismo, se abordaron temas como  los accidentes de trabajo, diagnóstico de la salud y seguridad de los trabajadores de todo el país, y se expusieron experiencias sindicales como el de la Federación Médica, Fenpetrol, Sitratepc-Enapu, Paramonga, entre otros.

El director de Salud Ocupacional, de la Digesa, doctor Danilo Villavicencio Muñoz, indicó con relación a las noticias que dan cuenta de accidentes de trabajo, algunos de ellos mortales, que todos quienes están involucrados en el tema de seguridad y salud en el trabajo, deben poner su mayor esfuerzo para que eso no suceda; por lo que es fundamental evitar la informalidad.

Estibadores del Mercado Mayorista de Frutas están expuestos a grave peligro

1800 estibadores del Mercado Mayorista de Frutas sufren graves consecuencias por el uso indiscriminado e inadecuado del Químico Ethrel, que se rocía sobre las frutas para su rápida maduración cuando los estibadores cargan las cajas sobre sus hombros.

Un informe emitido por la Dirección General de Salud Ambiental (DIGESA) del Ministerio de Salud, y a pedido de la FETTRAMAP, señala que el Ethrel es un químico medianamente tóxico, altamente ácido, usado para acelerar la floración y estimula la maduración uniforme de las frutas, que se debe aplicado en el campo de cultivo y cosechar 5 días después transportado. Su empleo debe darse con la protección adecuada como: mascara panorámica cara completa con filtro para gases, , guantes de nitrilo, traje de tela impermeable, gafas de seguridad y botas de caucho media caña.

Asimismo, constató que los vendedores mayoristas, aplican este producto, al momento en que los estibadores cargan sobre sus hombros las cajas con frutas, que termina esparciéndose por todo el cuerpo del cargador. Entre los efectos inmediatos se encuentra el ardor en la piel, irritación en los ojos y adormecimiento en las manos.

DIGESA recomendó que las frutas provenientes de la selva, deben ser previamente fumigadas y que si los mayoristas  continúan con el rociad de ethrel y obligan a los estibadores a cargar las cajas chorreando el químico, tienen que dotar al estibador de ropa de trabajo de polietileno, guantes, mascarilla para ácidos, gases y botas de caucho.

La CGTP frente al avance de Asociación pública privada de la Seguridad Social Peruana

La Confederación General de Trabajadores del Perú, CGTP, en relación al avance del proceso de asociación público privada de la seguridad social, hace de conocimiento de la opinión pública lo siguiente:

1.       Hace dos semanas se han firmado dos contratos de asociación publico privada (APP) para la construcción, equipamiento y operación de dos hospitales del tercer nivel de atención de servicios de salud, destinados a brindar prestaciones asistenciales de mediana complejidad en las redes Sabogal (Hospital en el Callao) y Rebagliati (Hospital en Villa María del Triunfo). A ello se suma el contrato para la construcción de almacenes y administración de la logística de los medicamentos de la institución.

2.       Aunque dichas acciones no significan que estamos frente a una nueva reforma, las mismas tendrán un impacto en la prestación del servicio médico, por lo que supone la delegación de las operaciones de los dos hospitales de gran envergadura (alrededor de 250 camas cada uno) a cada uno de los operadores privados.

3.       Es de conocimiento de la opinión pública que dichas transacciones han agudizado la conflictividad interna entre ESSALUD y la Federación Nacional de Trabajadores del Seguro Social de Salud del Perú, FENATSS-PERU, quienes además vienen denunciando el uso intensivo de los Contratos Administrativos de Servicios CAS, y del nuevo Régimen Complementario de Trabajo (Productividad por Daño Resuelto), así como el escaso cumplimiento de los Pactos y Convenios Colectivos.

4.       Los operadores asumirán en adelante la responsabilidad por lo que construyan y operen, bajo el control de índices de servicio que -según los contratos- deberán cumplir. En estos esquemas, el incumplimiento de un índice de servicio establecido en el contrato debe conllevar a una penalidad que está respaldada por una carta fianza, que esperamos ESSALUD haga cumplir.

5.       Los contratos APP de ESSALUD van a asegurar ingresos a los operadores para la atención de 250 mil adscritos a cada hospital. Cuando más se enfermen los integrantes de la población adscrita, el operador verá incrementado sus costos, pero ESSALUD no estará obligado a  pagar más de lo acordado. Pero si la población adscrita se enferma con menor frecuencia, ello se constituirá en un menor costo para el operador, y por lo tanto, es claro que obtendrá mayores beneficios.

6.       En este escenario, existe el riesgo de que el operador restringa la atención adecuada de los pacientes, antes que promover el desarrollo de programas de prevención de la salud para los adscritos al hospital, para justamente reducir las enfermedades, causando un grave perjuicio a la seguridad social. Como antecedente ahí están las evidencias del decaimiento de la cobertura y la atención de los pacientes en las Entidades Prestadores de Salud (EPS), quienes han terminado por abandonar a esos centros y verse obligados a acudir a los centros de salud de la seguridad social, para buscar una mejor atención.

7.       La CGTP no se opone a la inversión privada que contribuya al desarrollo nacional. Pero en un  área como el de los hospitales de la seguridad social, el mejor gestor de la atención alineado con los intereses sociales siempre ha sido el Estado y no los operadores privados, quienes solo debieron y deben cumplir un rol estrictamente subsidiario o complementario.

8.       La CGTP aspira por que se implemente una verdadera Reforma Publica de la Seguridad Social, esencialmente tripartita con corresponsabilidad, progresivo y solidario, para así elevar la cobertura, la calidad y vigilancia de sus servicios.

9.       La CGTP aspira que en ese proceso de reforma, se respete el Derecho a la Libertad Sindical conforme a los Convenios 87 y 98 de la OIT; se elimine el nuevo “Régimen de Prestaciones Complementarias de Trabajo” para el personal asistencial de ESSALUD por ser incompatible con los artículos 2° numeral 2, 26° numeral 2 y 103° de la Constitución, por cuanto contravienen los principios de igualdad ante la ley, por el que una ley se deroga por otra ley, y del carácter irrenunciable de los derechos reconocidos en la Constitución y en la ley.

10.   Los trabajadores de la seguridad social son el baluarte para una verdadera reforma de la seguridad social, por cuanto conocen sus problemas, deficiencias y limitaciones, e identifican mejor sus recursos y posibilidades para hacer posible el proceso necesario para asegurar la cobertura, eficiencia y calidad del servicio en ESSALUD, en beneficio de nuestros millones de asegurados.

Lima, abril del 2010

LA   C G T P

Empresas serán multadas por no reportar accidentes laborales

Las empresas que no comuniquen los accidentes mortales y peligrosos en el centro de trabajo, dentro de las 24 horas de ocurrido el hecho, serán sancionadas hasta por 36 mil soles, indicó el Ministerio de Trabajo y Promoción del empleo (MTPE).

Entre enero del 2009 y febrero del 2010, se multó a un grupo de empresas constructoras por un total de 10 millones de soles, por no cumplir con las normas de seguridad y salud en el trabajo.Asimismo, el año pasado, se reportaron mil 126 accidentes de trabajo frente a los dos mil 125 comunicados durante el 2008.

Asimismo, la cantidad de acciones inspectivas no demuestran necesariamente una política que busque combatir estos accidentes. Como evidencia un informe de Julio Gamero si bien el número de inspecciones del MTPE se incrementaron del 2007 (325) al 2008 (742), producto de la necesidad de incrementar nuestros estándares laborales para conseguir que se ratifique la firma del TLC con los EE.UU., luego de conseguido esto en el Poder Legislativo Norteamericano, el 2009 el número de inspecciones ha vuelto a su lamentable cause normal (326).

El empleador  debe informar del hecho llenando un formulario (en www.mintra.gob.pe) y entregarlo en mesa de partes del MTPE. El área de inspecciones se encargará de investigar lo ocurrido.

II Congreso Nacional de la Micro y Pequeña Empresa y los Autoempleados

El 5 y 6 de mayo se realizó el II Congreso Nacional de la Micro y Pequeña Empresa y los Autoempleados “Por la integración de las MYPE para un mercado global” para debatir la problemática laboral de los conductores y trabajadores de las microempresas y trabajadores independientes.

La mesa de Trabajo sobre Seguridad Social  abordó el tema “Acceso a la Seguridad Social para los trabajadores de las microempresas e independientes: situación y propuestas”. Los participantes de esta mesa acogieron y debatieron la propuesta de reforma de la Seguridad Social eleaborada por las Centrales Sindicales.

Asimismo, se desarrollaron temas como el proyecto de Ley del Auto empleado, los tratados de libre comercio, propuestas de políticas Pymes, entre otras.

Boletín 5

SEMINARIO: “LA SITUACIÓN DE LA SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO Y PROPUESTAS DE POLÍTICA”

Con el objetivo de sensibilizar a los trabajadores y trabajadoras acerca de la importancia de la seguridad y salud en el trabajo,  los invitamos a participar en el Seminario “La situación de la Seguridad y Salud en el Trabajo y propuestas  de política” este martes 27 de abril a las 2:00 de la tarde en el Paraninfo del Ministerio de Salud -Av. Salaverry 801 Jesús María – Lima.

La entrada es Libre. Se entregarán certificados previa inscripción en: saludlaboral.proteccionsocial@yahoo.es

Desde el año 1996 los sindicatos a nivel mundial vienen conmemorando el día 28 de Abril de cada año a las víctimas que sufren algún accidente de trabajo y/o algún tipo de enfermedad profesional. La OIT, con su carácter tripartito, aceptó dicha iniciativa y la convirtió en una Jornada anual a nivel mundial, promovida para llamar la atención sobre los accidentes y enfermedades provocadas por el trabajo, para su reducción y eliminación.[1]

La Seguridad y Salud Ocupacional en el ámbito mundial son consideradas pilares en el desarrollo de un país. Sus acciones están dirigidas a la promoción y protección de la salud de los trabajadores y la prevención de accidentes de trabajo y enfermedades ocupacionales causadas por las condiciones de trabajo y riesgos ocupacionales en las diversas actividades económicas.[2]

El D.S. 010-2001-TR publicado el 25 de abril de 2001 instituyó el 28 de Abril como “Día de la Seguridad y Salud en el Trabajo”. Con este reconocimiento, el Perú se convirtió en el 5° país del mundo en hacerlo, junto con EEUU, Canadá, España y Tailandia; y el 1° en América Latina.[3]

Con esta ocasión, la Central Unitaria del Perú CUT y el Ministerio de Salud, con el apoyo del Proyecto “Salud Laboral y Protección Social para trabajadores y Trabajadoras”, están organizando el Seminario “Situación de la Seguridad y Salud en el Trabajo y propuestas de política”, a fin de sensibilizar a los trabajadores y al público interesado, acerca de la importancia de adoptar medidas de prevención de riesgos laborales y demás aspectos relacionados a la Seguridad y salud en el Trabajo

[1] http://www.fraternidad.com/noticias.aspx?x=84

[2] Ministerio de Salud DIGESA/DESO (2005) MANUAL DE SALUD OCUPACIONAL

[3] http://www.investigacionygestion.com/BGE/DiaSeguridadSaludenelTrabajo2007.htm

OBRERO PIERDE LAS PIERNAS TRAS DERRUMBE EN BARRIOS ALTOS

El joven albañil Luis Alberto Carrera, permaneció por más de 10 horas sepultado bajo los escombros del muro de una construcción ilegal en el Jirón Tarata en Barrios Altos. Para ser rescatado, los médicos del hospital Dos de Mayo improvisaron una sala de operaciones y amputaron en la pierna izquierda al nivel del tobillo y en la derecha debajo de la rodilla.

Foto tomada de RPP

En el hospital, fue intervenido quirúrgicamente para detener una hemorragia (le retiraron 3 litros de sangre del abdomen) que le comprometió varios órganos, especialmente la vejiga. Asimismo, sufrió la fractura de la cadera. Según los médicos, se necesitarán más intervenciones quirúrgicas para mejorar su estado y corregir los muñones para adaptarle las prótesis que le permitan desplazarse en el futuro. Aún permanece conectado a un respirador.

Su padre, Ramón Carrera Ballesteros, responsabilizó al propietario y al ingeniero encargado de la obra, por la informalidad en que se realizan los trabajos de construcción e informó que el sueldo percibido por su hijo era de 10 nuevos soles diarios. Godofredo Mondragón Hurtado y Shirley Casanova Luna se les atribuye el delito de exposición de personas al peligro por construir sin licencia.

En declaración al Diario el Comercio, Humberto Martínez, presidente del comité general de obras de edificación de Capeco, calcula que el 70% de las construcciones  se construyen de forma ilegal o por medio de constructoras ilegales. El ministerio de trabajo paralizó 7 obras ilegales en la victoria y el cercado de Lima, porque encontraron menores de 16 años trabajando, no tenían los permisos correspondientes y los obreros que trabajan en altura, no cuentan con la protección necesaria.

Estos lamentables accidentes siguen ocurriendo ante la ausencia de una política estatal de seguridad y salud en el trabajo. Si bien existen disposiciones que tienen el objetivo de“promover una cultura de prevención de riesgos laborales” (artículo 1 del Reglamento de seguridad y salud en el trabajo, Decreto Supremo Nº 009-2005-TR), estas no son suficientes y no cuentan con una verdadera política preventiva de accidentes laborales, ni tampoco con mecanismos jurídicos y fiscalizadores suficientemente coercitivos para asegurar el cumplimiento de estas disposiciones.

LEY PROMULGADA HACE 21 AÑOS, AUN NO SE HACE EFECTIVA

Alfonso Panduro sufrió un infarto al Neocardio y necesita una operación con suma urgencia. Como no trabaja, no cobra y al no tener dinero, no puede atenderse adecuadamente. Son aproximadamente más de 100,000 trabajadores en el territorio nacional, dependiendo de ellos más de 500,000 personas

Los estibadores terrestres y transportistas manuales en carretillas y triciclos que laboran en mercados, terminales terrestres o en establecimientos análogos, cuentan desde el año 1989  con la Ley Nº 25047 que les otorga beneficios sociales como son: el acceso a la seguridad social, compensación por tiempo de servicio y vacaciones.

En el año 2008, al no ver ningún avance por parte del estado para la reglamentación de la Ley, se constituye la Comisión Técnica integrada por los representantes de los trabajadores y la OIT. Dicha Comisión elabora la propuesta de reglamentación de la Ley 25047.

Han pasado dos años y no hay avances con respecto a la aprobación de este reglamento, mientras tanto, los trabajadores sufren las graves consecuencias. Están expuestos a accidentes laborales y enfermedades ocupacionales derivados de las cargas de pesos excesivos (más de 130 kilos al hombro y en carretillas hasta 1,000 kilos) y al pésimo ambiente de trabajo.

Alfonso Panduro se encuentra en graves problemas de salud y no tiene acceso a la seguridad social, lo que motiva a que se exija a las instancias responsables, el cumplimiento de la ley y la aprobación del proyecto de reglamento para evitar que se presenten más casos de este tipo.

Si desea ayudar a Alfonso, puede escribirnos a: saludlaboral.proteccionsocial@yahoo.es o llamarnos al: 472-6418

EL RÉGIMEN DE SEGURIDAD SOCIAL PERUANO EN LOS TRABAJADORES INDEPENDIENTES

El Estado ha implementado legalmente algunas iniciativas, aún en el terreno de lo facultativo para que los trabajadores autónomos accedan a un sistema de seguridad social mínimo.

Los Trabajadores Independientes en el Sistema Nacional de Pensiones y el Sistema Privado de Pensiones

En el caso de los trabajadores independientes, estos están incluidos en el SNP a través del artículo 4 del DL Nº 19990, el cual afirma que podrán asegurarse facultativamente “las personas que realicen actividad económica independiente; y los asegurados obligatorios que cesen de prestar servicios y que opten por la continuación facultativa”. El Decreto Ley Nº 19990 considera como trabajadores independientes a aquellos que realicen actividades económicas independientes, entendiendo estas como las “que generan un ingreso económico por la realización de trabajo personal no subordinado”.

Las aportaciones de los asegurados facultativos se pagarán, de acuerdo al artículo 14 del DL Nº 19990, sobre la base del ingreso asegurable mensual. Éste comprenderá la doceava parte del ingreso anual que perciban por su trabajo, de lo contrario no podrá ser inferior a una remuneración mínima vital del lugar de su trabajo habitual.

En ese sentido, el aporte mensual mínimo es el 13% de la RMV (que equivale a S/.71.5). Aumentará si ocurre lo mismo con el salario del trabajador. Para afiliarse solo se necesita presentar el documento de identidad y llenar un formulario. La resolución que autoriza su integración a la ONP se emite 45 días después de ser admitido. La ONP también entrega jubilación por sobrevivencia para la viuda (50% de la pensión) y para los hijos menores de 18 años de edad (25%). El requisito de afiliación será que el trabajador no esté en la planilla de una empresa, ni se encuentre afiliado a otro sistema previsional.

De otro lado, el Texto Único Ordenado -TUO- de la Ley del SPP (Decreto Supremo N° 054-97-EF) establece en su artículo 4 la posibilidad de que los trabajadores independientes se incorporen al sistema “a través de la afiliación a una AFP. Tal afiliación es voluntaria”. Cabe resaltar que el artículo 38 del reglamento del TUO de la Ley del SPP reconoce este derecho a los trabajadores independientes “cualquiera sea la naturaleza del trabajo que desarrollen”.

Los Trabajadores Independientes en el Sistema de de Seguridad Social en Salud

El artículo 3 de la Ley N° 26790 de 1997 (mal llamada Ley de Modernización de la Seguridad Social) señala que son asegurados “los afiliados regulares o potestativos y sus derechohabientes”. Teniendo en cuenta que son afiliados regulares aquellos trabajadores activos que laboran bajo relación de dependencia, así como los pensionistas, mientras que se considera asegurados potestativos a todas las personas que no trabajan bajo relación de dependencia, cualquiera sea el régimen laboral o modalidad a la cual se encuentren sujetos. El Seguro Social de Salud en este último caso es de carácter voluntario, a diferencia de los afiliados regulares.

Mientras la aportación de los afiliados regulares equivale al 9% de la remuneración o ingreso y el de los afiliados regulares pensionistas al 4%. El aporte de los afiliados potestativos es el que corresponde al plan elegido por cada afiliado.

El seguro independiente, + SALUD, es un seguro que brinda cobertura médica en los Centros Asistenciales de EsSalud a aquellas personas que se afilien voluntariamente (trabajadores independientes, vendedores, amas de casa) que no son asegurados regulares. Éste puede ser solicitado por una persona sola o con su familia (hijos hasta los 18 años de edad y a los hijos mayores con incapacidad física). Los costos de las aportaciones varían de acuerdo a la edad del titular y al número de derechohabientes que se desee afiliar. Si sólo se afilia el titular el costo puede variar entre 41 y 66 nuevos soles.

En el caso de las EPS, los trabajadores independientes se afilian a estas bajo la modalidad de asegurados potestativos, solicitando el plan de salud potestativo que desee y comprometiéndose a pagarlo de forma independiente. Estos planes pueden ser diversos y dependerán del contrato suscrito entre ambas partes, siendo siempre de carácter voluntario al igual que en el caso de EsSalud. No obstante, existe una cobertura obligatoria que debe otorgar cada EPS, la cual  comprende la atención de dolencias preexistentes y está limitada a un plan mínimo similar al del régimen regular. Sin embargo una de las diferencias con el régimen regular son las prestaciones de prevención y promoción de la salud las cuales se podrán contratar adicionalmente.

CURSO TALLER

ELABORACION DE MAPAS DE RIESGO

La Central Unitaria del Perú, CUT Perú, como parte de la ejecución del Plan de Acción de la Comisión Nacional de Salud Laboral y Medio Ambiente, viene impulsando con el apoyo del “Proyecto Salud Laboral y Protección Social para trabajadores y trabajadoras” un conjunto de acciones orientadas a capacitar a los trabajadores en materia de prevención de riesgos, enfermedades y accidentes en el trabajo.

Entre estas acciones se acordó realizar el curso Taller “Elaboración de mapas de riesgo”, dirigido a los integrantes de la Comisión de Salud Laboral y Medio Ambiente de la CUT Perú y bases afiliadas, a fin de que los trabajadores reciban formación especializada en esta materia, que contribuya a la generación de una cultura de prevención de riesgos en el trabajo, al mismo tiempo que difunden esta temática a los demás afiliados, generando un efecto multiplicador. El programa fue desarrollado contando con la asistencia técnica del Ministerio de Salud a través de la Dirección General de Salud Ambiental-Dirección de Salud Ocupacional y del Instituto Sindical de Cooperación al Desarrollo ISCOD. También se contó con exposiciones a cargo del Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo.

Este curso es muy importante, porque los mapas de riesgo son instrumentos que permiten localizar y valorar los riesgos existentes en cada uno de los puestos de trabajo del centro laboral. A través de los mapas de riesgo, se pueden identificar, controlar y dar seguimiento a los agentes generadores de riesgo que ocasionan accidentes o enfermedades profesionales.

El curso se realizó el día  15 y 16 de abril del 2010 en el Hotel Perú Pacífico, contando con la participación de representantes de FETTRAMAP, ENAPU, Sindicato de Telefónica, CUT Chimbote, Paramonga, Red de Mujeres, FEDEVAL, entre otros, contando con un promedio de 21 líderes sindicales. El curso fue conducido por integrantes del equipo técnico del proyecto.

Jueves 15 de abril:

El primer día la Lic Iris Ramos del MINSA/DIGESA/DSO expuso el tema “Factores de riesgos ocupacionales, conceptos y clasificación”. Posteriormente el Ing Edwin Sánchez del Ministerio de Trabajo expuso el tema “Identificación de peligros y evaluación de riesgos para la seguridad y salud en el trabajo”.

En la tarde del día jueves, el Dr. Yoan Mayta del MINSA/DIGESA/DSO, expuso el tema “Enfermedades ocupacionales, identificación y evaluación del riesgos”.

Finalmente, los Ings Hilda Sosa y Wilfredo Montero del MINSA/DIGESA/DSO, realizaron el taller Proceso de Identificación, Evaluación de Riesgos Ocupacionales.

Viernes 16 de abril:

En el segundo día, el Ing Edwin Sánchez del MPTE, expuso el tema “Elaboración e mapas de riesgo”. Posteriormente el Ing Wilfredo Montero del MINSA/DIGESA/DSO continuó con el taller de elaboración de mapas de riesgo. En la tarde se continuó con el trabajo de grupo por sectores, concluyéndose el curso con una plenaria, a cargo de la Ing Hilda Sosa y la Lic Iris Ramos.

Clausuraron el evento el Delegado de ISCOD Perú Luis Miguel Monje Gutiérrez, Julio César Bazán Presidente de la CUT Perú y la Ing Hilda Sosa en representación del MINSA/DIGESA/DSO.

Boletín Nº 4

EL ROL DE LOS SINDICATOS EN LA APLICACIÓN DEL REGLAMENTO DE SEGURIDAD Y SALUD  EN EL TRABAJO

Las estadísticas son alarmantes. En el mundo se producen 270 millones de accidentes en el trabajo (205 x segundo) y 160 millones de casos de enfermedades ocupacionales no mortales[1] cada año. Por esto, la implementación de políticas y acciones de prevención y promoción de la seguridad y la salud en el lugar de trabajo contribuirá a su disminución significativa, donde la participación activa de los trabajadores es fundamental debido a su conocimiento de las posibles causas de los accidentes y enfermedades ocupacionales más frecuentes y de las medidas que deberían adoptarse para prevenirlas.

La normativa nacional, Reglamento de Seguridad y Salud en el Trabajo – Decreto Supremo 009 005-007 y Decreto Supremo 007-2007-TR- reconoce el rol que deben cumplir los trabajadores en la prevención de accidentes laborales y enfermedades ocupacionales.

El reglamento establece que toda empresa que cuente con 25 o más trabajadores, deberán constituir un Comité de Seguridad y Salud en el Trabajo, mientras que las empresas con menos de 25 trabajadores deben capacitar y nombrar entre sus trabajadores cuando menos a un supervisor de seguridad y salud en el trabajo en todos los sectores económico sujetos al régimen laboral de la actividad privada.

A través de estos mecanismos, los trabajadores deberán involucrarse activamente proponiendo medidas y mejoras para la prevención de accidentes, enfermedades ocupacionales, la promoción de la salud laboral, participar en las inspecciones de seguridad y salud,  participar en la investigación de accidentes de trabajo y, en general,  velar por el cumplimiento de dichas normas.

En este escenario, cabe preguntarse ¿Qué tanto conocen sobre el tema los trabajadores?, más aún, ¿Han interiorizado la importancia de la salud ocupacional y la seguridad y salud en el trabajo? Las respuestas a estas cuestiones y las acciones que de ello deriven, son retos   fundamentales para los sindicatos. La sensibilización, información y formación continua parecen ser la tarea central de los sindicatos en este campo.

[1] Organización Internacional del Trabajo.   Información sobre Seguridad en el Trabajo

INFORME 2010 DE LA OIT: “SISTEMA DE SEGURIDAD SOCIAL EN PERÚ NO DA EFECTO A PRINCIPIOS DE CONVENIOS INTERNACIONALES”

La OIT advierte además que la Ley de Aseguramiento Universal en Salud “debería verse complementada por reglamentos técnicos que garanticen el respeto de la obligación de afiliación y de cotización”.

La Comisión de Expertos en Aplicación de Convenios y Recomendaciones de la OIT en su informe presentado este año a la 99ª reunión de la Conferencia Internacional del Trabajo, señaló que los diferentes componentes del sistema de seguridad social del Perú incumplirían principios comunes de los convenios internacionales de seguridad social, entre ellos: “la financiación colectiva de las prestaciones; la gestión democrática y transparente de las instituciones de la seguridad social; el abono de las prestaciones durante toda la contingencia, y la garantía de una tasa mínima de prestaciones”

Asimismo, respecto a la Ley Marco de Aseguramiento Universal en Salud la Comisión indicó que “a fin de convertir en plenamente operativo el dispositivo del seguro universal de salud, la ley antes citada debería verse complementada por reglamentos técnicos de aplicación que garanticen el respeto de la obligación de afiliación y de cotización, especialmente en lo que concierne a los asalariados de la economía formal, en donde el incumplimiento de la obligación de afiliarse es particularmente elevado”. Resaltó además su preocupación a fin de se realicen “progresos en lo que concierne a los asalariados de la economía informal, los trabajadores independientes y las poblaciones rurales”.

De otro lado, el informe señala la obligación de los Estados de “elaborar una estrategia nacional estrechamente vinculada con las políticas sociales, derivada de la responsabilidad general del Estado de garantizar la sostenibilidad y buen funcionamiento del sistema de la seguridad social”, de acuerdo al Convenio núm. 102.

Para ver el informe completo:

http://www.ilo.org/wcmsp5/groups/public/—ed_norm/—relconf/documents/meetingdocument/wcms_123426.pdf

CONVENIO DE SEGURIDAD SOCIAL PERU-ARGENTINA

La Ministra de Trabajo, Manuela García, informó que la firma del acuerdo administrativo de aplicación del convenio de Seguridad Social suscrito por los gobiernos de Argentina y Perú, beneficiará a cerca de 90 mil peruanos que actualmente radican en el país vecino.

foto tomada de agencia andina

Este documento firmado luego que en septiembre del 2008, ambos  países conversaron sobre la necesidad de actualizar el Convenio de Seguridad Social que Perú y Argentina firmaron de 1979, regula lo relacionado a las prestaciones previstas en los regímenes de seguridad social de cada una de las partes como son: jubilación, invalidez, sobrevivencia y asignación de sepelio, incluyendo los regímenes de capitalización imperante en cada parte contratante.   Además, dijo, se acordó que la reglamentación de las cuestiones relativas a los regímenes de salud para trabajadores y su grupo familiar, asignaciones familiares, riesgos de trabajo y transferencia de fondos de los sistemas de capitalización individual serán objeto de acuerdos administrativos complementarios posteriores.

CLAUSURA DEL PROGRAMA DE RECONVERSION PROFESIONAL

FORMACIÓN PARA OPERADORES DE MONTACARGA

El día 25 de marzo del 2010 se realizó la ceremonia de Clausura de los curso de formación de operadores de montacargas en el local de la FETTRAMAP.

En esta ceremonia se contó con la participación del delegado de ISCOD Perú Luis Miguel Monje Gutiérrez y del equipo técnico, de representantes del SENATI y con integrantes del CEN de la FETTRAMAP.

Asistieron en total 44 afiliados de la federación.

Como parte del programa, representantes de SENATI y de ISCOD expusieron como había sido el proceso de formación,  transmitiéndose pequeños videos de las prácticas de operatividad de montacargas así como el registro fotográfico de los días de capacitación. Del mismo modo, se hizo entrega de diplomas al primer y segundo puesto de los cuatro grupos de formación, para concluir con la entrega final de certificados.

LA MOROSIDAD Y LA EVASION CONTRIBUTIVA EN LA SEGURIDAD SOCIAL

Uno de las graves carencias institucionales de la Seguridad Social en el país es la morosidad y la evasión del pago de aportes  por parte de los empleadores. En recientes declaraciones César Chanamé,  Gerente Central de Seguros de Essalud, indicó que   “El 2009 recaudamos S/. 5,000 millones. Las empresas públicas y privadas no pagaron más de S/. 500 millones, que es más del 10% de nuestra recaudación anual. Afilian a sus trabajadores, pero no pagan puntualmente”. Esto sucede por que si bien los trabajadores son declarados a la seguridad social las empresas no cumplen con efectuar oportunamente los pagos de aporte a la seguridad social. La deuda que los empleadores públicos y privados tienen con la Seguridad Social en Salud (Essalud) asciende a unos S/. 2,000 millones. De la deuda total, un 50% correspondería a entidades públicas como Municipalidades y los Gobiernos regionales; mientras que el otro 50% correspondería al sector privado.
Pero a la alta morosidad se suma un problema aún mas grave como es el de la evasión contributiva a la seguridad social. Aquí ya no estamos frente a la morosidad en el pago sino a la evasión del pago porque no declara a los trabajadores a la seguridad social generando un doble problema: a) Los trabajadores carecen de cobertura de la seguridad social en salud; b) La seguridad social en salud deja de percibir contribuciones, para financiar los servicios que presta la seguridad social.
El Ministerio de Trabajo ha emprendido una campaña de fiscalización en Lima que alcanzaría aproximadamente a 5,000 empresas para verificar el registro de los trabajadores en la seguridad social y el cumplimiento del pago de los aportes a Essalud.
Es necesario y urgente realizar cambios normativos que permitan sancionar drásticamente la morosidad y la evasión contributiva a la seguridad social.